41 / 2023-10-10 10:25:34

某大型非法倾倒废液案件土壤环境损害鉴定评估技术方法实践研究

非法倾倒、土壤损害、鉴定评估

       近年来，非法倾倒污染环境事件频发，生态环境部、公安部、最高检等部门联合行动，推进落实生态环境损害赔偿制度改革和环境民事公益诉讼制度，严厉打击环境污染犯罪行为。2022年，内蒙古自治区公安部门查处1起跨省大型非法倾倒废液污染环境案，该案件涉及倾倒点110多处，倾倒方式有直接排放、渗坑注入、喷洒路面等，倾倒废液量超过30万m³。如何科学运用现有生态环境损害鉴定评估技术方法开展鉴定评估，同时要兼顾调查时效要求和调查成本，是本案鉴定评估工作的重点和难点。

       一是按照调查评估对象进行分类，选择代表性区域开展现场土壤环境损害调查。按照倾倒位置不同，分为野外沙地、垃圾堆场等16种类型。按照调查对象和调查条件不同，分为4大类，第1类为野外沙地，第2类为垃圾堆场，第3类为公路地面、渣场等；第4类为砖厂、化工厂等。对于第1类和第2类，选择倾倒量大、倾倒范围较大、污染情况复杂，且具备调查条件的倾倒点为代表，开展现场采样调查；第3类倾倒点，不具备现场调查条件；第4类倾倒点，经调研确定废液没有进入外环境，没有造成损害。

       二是根据损害价值量化方法的适用性，分类型开展土壤环境损害价值评估。对于第1类和第2类倾倒点，如调查确定了受损土壤范围和程度，且需要实施修复措施，则制定土壤恢复方案和补偿性恢复方案，基于恢复费用量化环境损害价值；大多野外沙地倾倒点，废液倾倒量小、倾倒范围较小，且沙地的渗透性较强，部分区域植被已逐渐恢复生机，不需要采取修复措施，则利用基于废液排放量的虚拟治理成本评估环境损害价值。对于第3类倾倒点，无法确定损害程度和范围，同样采用虚拟治理成本法进行环境损害价值量化。

       三是通过不同倾倒点受损情况对比，探索土壤环境损害责任划分方法。在修理厂倾倒点，倾倒人将部分废液直接倾倒，部分废液用于清洗含油储罐后排放，两者共同造成了土壤环境损害。对比2处倾倒点的环境损害调查情况发现，废液倾倒量相差1.6倍，但修理厂倾倒点地下水中苯系物浓度远高于另一倾倒点，其中乙苯浓度高80多倍，由此认为修理厂洗罐主要对有机物类指标产生影响，倾倒废液主要对无机盐类和重金属类指标产生影响。因此，按照受损土壤中不同类型指标所占的区域体积的相对比例，进行土壤环境损害责任划分。